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全域长远规划创建特色线路

发布时间:2019-06-12 14:53:03 已有: 人阅读

  4月17日,南方农村报报道广东全面启动美丽乡村精品线路创建工作,即引起热议,对此项工作感兴趣的工作人员和村干部纷纷致电咨询,如何创建美丽乡村精品线路? 其实,广东部分县市的美丽乡村...

  4月17日,南方农村报报道广东全面启动美丽乡村精品线路创建工作,即引起热议,对此项工作感兴趣的工作人员和村干部纷纷致电咨询,如何创建美丽乡村精品线路?

  其实,广东部分县市的美丽乡村图景已然成型,以美丽乡村为基础进行提升,打造精品路线“串珠成链”,无疑是锦上添花——基础设施建设底子好,连线成片建设正契合,政府政策有扶持,产业发展有依托。以这些美丽乡村的建设经验为例,结合广东省乡村旅游精品线路评定内容,以及美丽乡村规划建设等方面的专家学者的建议,精品线路创建之方,或许就在其中。

  坡屋顶、青灰瓦、白壁墙、玻璃窗、绿庭园,走进元江村,一栋栋集田园风光与喀斯特地貌特色于一身的村落民居错落有致地排列着,引人入胜。阳山县杜步镇元江村在2015年被划入阳山县省级新农村建设示范片区。以“山水田园观光、历史古村文化体验、绿色农产品供应基地”为核心特色,元江村规划打造成集休闲观光、历史人文体验、生态养生为一体,具有岭南特色的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

  元江村只是杜步镇整体规划的一环。杜步镇对全镇旅游线路发展进行规划,动员村民参与建民宿、开发农家乐,小镇的旅游业初步成型。

  再放大到阳山县,该县打造了小江镇塘冲、罗汉村“杏韵小江”旅游精品线路,岭背镇生态休闲观光旅游+柚子旅游文化节精品线路,大崀镇松林村美丽乡村+田园综合体精品旅游线路,和黎埠镇六古村特色美丽乡村+梨花旅游文化节精品线路。

  美丽乡村精品线路关键在于连线成片,这是针对当前广东省新农村示范村零星分布、未形成规模效应提出的。以基础较好的新农村示范片为起点打造美丽乡村精品线路,是走在前列的县市的经验之谈。

  蕉岭县省级示范片由南至北囊括九岭村、芳心村、招福村、福北村及龙安村等两镇5条行政村,不仅紧邻县城,境内有多条乡道交相穿插,还临近205国道、长深高速,交通极为便利。“美丽乡村精品线路就是省级新农村示范片的提升工程。”蕉岭县委农办副主任张红卫提到,在省委农办下达精品线路评分细则之前,蕉岭县早已规划建设精品线路,去年已经开始试运营。

  韶关南雄市注重统筹,根据当地的人文历史、基础特色,打造了以乡村田园风格、泛徽风格、广府风格、现代新农村、赣南风格五大风格为主调的南雄市新农村示范片五区。“全市统筹的好处就是能够整体科学规划,满足游客不同需求。”南雄市农办主任李泉洲认为,如果只有一个镇创建精品线路,就太单调了,要多样化分区规划建设,把人留住。“可观赏、游玩的内容多,游客周五来到,周日下午才回广州、深圳,这样才能均匀地拉动当地消费。”

  一般而言,创建美丽乡村精品线路,线路区域的基础条件是“硬道理”。采访中,不少县市农办担忧“酒香巷子深”,“自然风光不错,但是道路和基础设施很不好,远在深山僻壤里,想将之串联起来,又怕拖了其他美丽乡村示范点的后腿”。

  对此,广州大学旅游学院副院长吴水田指出,部分乡村确实存在景观条件好,但区位条件差的情况,但他认为这不影响规划,“经过持续性创建精品线路,这些地方的条件将得到极大改善,精品线路的亮点可能就落在目前区位条件比较差的地方”。

  “要从长远、全域的角度去看。”华南农业大学林学与风景园林学院副教授佘美萱也持同样的观点,她认为,部分村庄虽然区位条件不好,但随着省市交通线路的进一步延伸及绿道的开发,其实拥有较高的开发价值。

  美丽乡村精品线路的重点之一是线路的打造和规划,那么,线路该怎么串联?在佘美萱看来,精品线路应当考虑两种形式:自驾和骑行。“一天时间内,自驾的合理里程在20-50公里之间,骑行的合理里程在8-9公里之间,精品线路既可以是其中一项,也可以是两项相结合。”

  记者采访的南雄、蕉岭等地,线路规划均定位为“周末游”。对此,专家认为,要串联好资源点,找准串联技巧,首先要对全域的点进行分类和分级,然后确定建设主体,根据主体分为自然生态、人文景观、产业观光等类别。

  “线路一般选择靠景区、靠产业区的,或者是沿着山水走势。线跟点这两个图层叠起来,看哪些点是比较集中的,线又可以串起来,精品线路的雏形就基本出来了。”佘美萱为各地决策者谋划道。

  “资源点与资源点之间的距离要适中,半天看不到景观,或者中间经过很差的地方,都要不得。要考虑出游人的舒适度、便利度。”吴水田提醒道。

  土地整合是创建美丽乡村精品线路的基础,打造田园景观,建设农业产业园区,建设服务配套设施,均需整合土地。然而,部分新农村示范片土地整合整治工作推进较慢,在一定程度上制约了沿线村庄的发展建设,拖慢了创建进度。

  “美丽乡村建设的最终目的是带动农民致富,美丽乡村精品线路建设也是。”蕉岭县三圳镇镇委张艳辉认为,美丽乡村精品线路就是要围绕提高老百姓的经济收入,从原来的基础上高起点高规格建设,促进一二三产业融合发展。

  三圳镇九岭村、芳心村、招福村、福北村4个行政村打造省级新农村示范片,通过土地流转,发展适度规模经营,目前示范片内形成了紫玉淮山、超级稻、荷花、葡萄、百香果等12个大型种植基地。2017年九岭村荷花节期间,单天最大人流量达到3万人,平均每天有数千游客到此游玩。

  在发展现代农业的基础上,三圳镇实施精品游线建设工程,投入建设文创体验中心、美丽乡村培训学院、党史馆、十里画廊红船等项目。张艳辉计划今年内打造一个常年都可以保持一定人流量的景区,以二三产业辅助,完善婚纱摄影基地、跑马场等娱乐场所,发展民宿,努力延长游客的停留时间。

  “前期工作一定要做足,保障老百姓的知情权、参与权,让他们知道建成后是什么样子,才能调动内生动力。”这是张艳辉从新农村示范片建设中得出的经验,也是她建设精品线路每一步中坚持要做的准备工作。在美丽乡村建设之初,不少村动捐资捐地支持,张艳辉认为,这跟他们不厌其烦地入户做村民思想工作是离不开的。

  南雄的经验也类似。许承花是灵潭村前围小组的贫困户,自村里的产业如黄烟、腐竹等发展起来后,她的生活发生了翻天覆地的变化。她每天在黄烟产业园除草、撒肥、灌水,一天有100元收入。2016年以前,灵潭村村集体经济只有1.5万元,2017年新农村示范片建成以后,达到了56万元。

  南雄在新农村示范片建设中十分注重发挥党群主体作用。每一个自然村选举产生由党员、威信较高的村民代表、“说话算数”的乡贤组成的党群理事会。党群理事会负责召开村民会议,统一思想认识,理事会成员积极带头,组织村民开展“三清三拆”工作,配合规划单位做好规划设计等,有力推动了美丽乡村建设。

  “创建美丽乡村精品线路,将倒逼乡村把产业的主线捋出来,延长乡村产业的生命力。”广东省社科院旅游研究所所长庄伟光说,美丽乡村精品线路对于未来乡村建设具有极大的推进作用,提高当地村民的收入,使他们的生活半径和生产空间延伸到美丽乡村的大规划圈中,同时线路助推当地产业发展。

  佘美萱认为,精品线路最后必然要与产业发展相结合,“村庄不仅是整洁美丽,更要有持续的后劲,精品线路在这方面是有优势的。推动得好,将出现良性循环的造血机制。”精品线路最大的效益是帮助村庄找到一条新的产业发展方式,通过旅游元素把原本零散的产业串联成农业经济类、农业体验类或农业商贸类等高附加值产业。

  环境好、风光好、文化氛围好,这是多数基层管理者对于美丽乡村精品线路的“初步印象”。但吴水田指出,精品线路的最后落脚点是乡村建设、乡村治理。“游客大量涌入,对于当地村民融入社会、当地村民素质的提升会有帮助,‘治理有效’在后期的作用越来越明显。”

  “美丽乡村精品线路对于未来乡村的共建共治、新型社会治理格局会有很大帮助。”庄伟光说,精品线路不仅要满足外来者的游玩体验,更要满足当地百姓对美好生活的需求。

  佘美萱则提醒,当地政府应该做好宣传,让村民深入理解精品线路创建的政策,只有这样,村民作为受益主体的作用才能发挥出来,否则,村民参与线路创建的积极性会大打折扣。

  记者在走访中了解到,部分农村主导产业支撑乏力,在粤东西北,大多数村庄没有支柱产业,集体经济困难,缺乏建设资金,加之部分村受区位、交通、思想观念等因素的制约,短期内改变面貌比较困难。

  一些有支柱产业的村庄,缺乏龙头企业和领头人的带动,农民组织化程度低,特色产业优而不强、小而分散,产业效益不明显,对美丽乡村精品线路建设的支撑不够。

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